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刘向鸿介绍新时代民族地区经济发展形势的变化以及两项资金的应对



  [主持人]:我想问在新时代民族地区经济发展面临的形势发生了哪些变化,两项资金怎么办?

  [省民族宗教委副主任刘向鸿]:如果说民族地区经济发展形势发生的变化,从两项资金的角度来看,我认为主要有这三个方面:一是宏观背景的变化。简单地说,就是我们的民族地区经济发展无论是质还是量,都有了巨大的跨越,比如去年三州的财政支出已经超过1000亿。同时,两项资金在民族地区财政可支配支出的占比,也从1995年的70%下降到3%。也就是说,两项资金绝对体量有明显增长,但是相对比重大幅下降。二是制度层面的变化。近几年中央和省上在全面深化财政体制改革方面,连续推出了一系列的制度设计,对资金的使用分配、统筹整合、监督管理等方面提出了新要求。特别是在绩效管理、监督检查方面更加明确、神算子香港正版挂牌细致和量化。三是技术层面的变化。主要是信息技术、互联网和大数据快速发展,以前资金、项目的管理方式、管理技术基本不能再用了。当然也不是说不能用,只是事实上进入了无效区间。

  [省民族宗教委副主任刘向鸿]:怎么应对?思路上主要也是三个方面:一是必须明确两项资金的定性。两项资金就是我们做好民族工作、推动民族地区经济社会发展的工具和手段,万变不离其宗。如果离开了这一条,我们的看法,这个专项很大程度上没有存在的必要。因为管资金有财政,管项目有发改,为什么这个专项要单独存在?就是因为这个定性的不可替代。二是从民族工作自身体系而言,两项资金必须和其他的民族工作同频共振、发挥好系统效应。比如民族地区脱贫攻坚、乡村振兴,民族团结进步创建,传统文化的传承保护等等,两项资金必须为民族工作服务,我们讲系统、讲协同,但是不能搞两张皮。三是从党委、政府的工作大局来讲,关键要解决好两项资金定位问题。在体制政策背景、工作机制背景、技术手段背景均发生巨大变化的情况下,如何发挥两项资金的作用?我们觉得是关键要找准定位,发挥好撬动效应。必须及时地把工作重心从具体的项目资金监管,转移到民族地区经济开发与协作上来,然后以两资为杠杆,整合撬动其他部门和社会层面更多的资金、项目和政策,投入到民族地区脱贫攻坚和乡村振兴中来。



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